醫(yī)療器械唯一標識（即：UDI）是醫(yī)療器械的身份證，由產(chǎn)品標識（DI）和生產(chǎn)標識（PI）組成。根據(jù)《醫(yī)療器械唯一標識系統(tǒng)規(guī)則》，醫(yī)療器械上市許可人應當按照醫(yī)療器械唯一標識編制標準創(chuàng)建、維護醫(yī)療器械唯一標識。
什么是醫(yī)療器械唯一標識UDI
醫(yī)療器械唯一標識（即：UDI）是醫(yī)療器械的身份證，由產(chǎn)品標識（DI）和生產(chǎn)標識（PI）組成。根據(jù)《醫(yī)療器械唯一標識系統(tǒng)規(guī)則》，醫(yī)療器械上市許可人應當按照醫(yī)療器械唯一標識編制標準創(chuàng)建、維護醫(yī)療器械唯一標識。
一、國內(nèi)發(fā)碼機構(gòu)運行要求
根據(jù)國家藥監(jiān)局制定的《醫(yī)療器械唯一標識系統(tǒng)規(guī)則》，國內(nèi)發(fā)碼機構(gòu)應具備以下要求：
醫(yī)療器械唯一標識編制標準應當符合國家藥品監(jiān)督管理局以及符合本規(guī)則要求的發(fā)碼機構(gòu)制定的相關標準。
發(fā)碼機構(gòu)應當為中國境內(nèi)的法人機構(gòu)，具備完善的管理制度和運行體系，確保按照其標準創(chuàng)建的醫(yī)療器械唯一標識的唯一性，并符合國家數(shù)據(jù)安全有關要求。
發(fā)碼機構(gòu)應當向注冊人/備案人提供執(zhí)行其標準的流程并指導實施，應當將其編碼標準上傳至醫(yī)療器械唯一標識數(shù)據(jù)庫并動態(tài)維護，每年1月31日前向國家藥品監(jiān)督管理局提交按照其標準創(chuàng)建的唯一標識上一年度的報告。
國家鼓勵發(fā)碼機構(gòu)采用相關國際標準建立唯一標識運行體系。
二、發(fā)碼機構(gòu)對比分析
1、美國
美國食品藥品監(jiān)督管理局接受的UDI編碼三家發(fā)放機構(gòu)包括GS1（國際物品編碼協(xié)會）、HIBCC（保健業(yè)商務通信委員會）和ICCBBA（國際血庫自動化委員會）。
其中GS1的使用范圍最廣、接受最高；HIBCC作為專門的醫(yī)療行業(yè)編碼機構(gòu)，在醫(yī)療行業(yè)的使用也較為普遍，醫(yī)療產(chǎn)品出口美國，也常被要求使用HIBC編碼。不過，HIBCC標準在中國沒有代理機構(gòu)；CBBAA標準是用于全球血液制品的一種標準。
2、歐盟
歐盟總共有四家認可的醫(yī)療器械唯一標識(UDI)發(fā)行實體，分別是GS1、HIBCC、ICCBBA和IFA GmbH（德國制藥市場信息服務提供商：Informationsstelle für Arzneispezialit?ten）。
3、中國
中國總共有三家認可的醫(yī)療器械唯一標識(UDI)發(fā)行實體，分別是中國物品編碼中心、中關村工信二維碼技術研究院、阿里健康科技（中國）有限公司。
（1）中國物品編碼中心
中國物品編碼中心是統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理我國商品條碼、物品編碼與自動識別技術的專門機構(gòu)，隸屬于國家市場監(jiān)督管理總局，1988年成立，1991年4月代表我國加入國際物品編碼組織（GS1），是GS1在中國唯一能找到的組織。
中國物品編碼中心在全國設有47個分支機構(gòu)。物品編碼與自動識別技術已廣泛應用于零售、制造、物流、電子商務、移動商務、電子政務、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、圖書音像領域。
（2）中關村工信二維碼技術研究院
中關村工信二維碼技術研究院（ZIIOT）成立于2014年，是專注于二維碼技術研究和標準制訂的科研服務機構(gòu)，主要開展二維碼公共服務平臺規(guī)劃建設、二維碼注冊解析服務，二維碼關鍵技術研發(fā)、標準制訂、科技成果轉(zhuǎn)化等工作。
2018年8月，ZIIOT獲得國際標準化組織（ISO）、歐洲標準委員會（CEN）、國際自動識別與移動技術協(xié)會（AIM Global）三大國際組織共同認可，成為國際代碼發(fā)行機構(gòu)，發(fā)行代碼（IAC）為“MA”，是首家（也是目前唯一一家）設立在中國的全球代碼發(fā)行機構(gòu),代碼“MA”將首先用以向全球用戶發(fā)放二維碼標識；其自主研發(fā)的IDcode編碼體系也成為《ISO/IEC 15459 信息技術 自動識別與采集技術 唯一標識》系列國際標準的組成部分。
（3）阿里健康科技（中國）有限公司
阿里健康，是阿里巴巴集團在大健康領域的旗艦平臺。
在2016年6月，阿里健康宣布上線追溯平臺“碼上放心”。
碼上放心平臺是阿里健康服務于醫(yī)藥、醫(yī)療器械等健康行業(yè)的第三方市場化追溯平臺。按照國家藥品監(jiān)督管理局《醫(yī)療器械唯一標識系統(tǒng)規(guī)則》，阿里健康旨在以UDI標識為中心建立開放共享式追溯生態(tài)，平臺可以滿足從醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、使用單位及消費者的全鏈路追溯服務，實現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)品精細化和全生命周期管理。
服務范圍包括發(fā)碼、追溯和召回、全鏈路追溯數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)服務，以及針對C端掃碼的患者端教育和健康管理服務等。
“碼上放心”追溯平臺兼容了“中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)”和“中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)”的追溯標準，是國內(nèi)最大的藥品器械供應鏈追溯服務技術公司，但是其監(jiān)管碼為非公開標準碼，還沒有獲得國際機構(gòu)的認可。
與前面兩家UDI授權(quán)機構(gòu)的編碼規(guī)則相比，阿里健康最大的特色在于可以實現(xiàn)“短編碼”（短編碼和長編碼可進行雙向轉(zhuǎn)換，短編碼形式可提升有效編碼率）。至于編碼結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)分隔符等信息，都大同小異。
表1 國內(nèi)發(fā)碼機構(gòu)對比分析
三、發(fā)碼機構(gòu)的選擇
在選擇發(fā)碼機構(gòu)時，企業(yè)需要從以下幾個方面進行考慮：
1、產(chǎn)品目標市場
中國物品編碼中心和中關村工信二維碼技術研究院為產(chǎn)品提供的UDI編碼是面向全球的，而阿里健康的UDI監(jiān)管碼為非公開標準碼，未獲得國際機構(gòu)的認可，主要為針對國內(nèi)市場的產(chǎn)品服務。
2、數(shù)據(jù)識別和采集技術
中國物品編碼中心采用的數(shù)據(jù)識別和采集技術為ISO/IEC 15424，中關村工信二維碼技術研究院和阿里健康采用的數(shù)據(jù)識別和采集技術均為ISO/IEC 15459。
3、發(fā)碼機構(gòu)服務
中國物品編碼中心的核心優(yōu)勢在于為企業(yè)提供了權(quán)威的商品信息發(fā)布渠道，企業(yè)可以實現(xiàn)現(xiàn)有資源的全面整合，打通線上線下銷售渠道；中關村工信二維碼技術研究院提供醫(yī)療器械的全生命周期追溯服務；阿里健康為企業(yè)提供產(chǎn)品全生命周期追溯服務，為政府提供創(chuàng)新監(jiān)管服務機制，為消費者提供產(chǎn)品信息溯源、教育、導購等服務。
4、數(shù)據(jù)載體
市面上常用的數(shù)據(jù)載體包括一維碼、二維碼和射頻標簽。
（1）一維碼
一維碼是只在一維方向上表示信息的條碼符號，技術成熟、成本低，能很好地兼容市面上現(xiàn)有的掃碼設備，但占用空間大，破損糾錯能力差。
（2）二維碼
二維碼是在二維方向上都表示信息的條碼符號，相較一維碼，相同空間能夠容納更多的數(shù)據(jù)，在器械包裝尺寸受限的時候能發(fā)揮很好的作用，具備一定的糾錯能力，但對識讀設備的要求高于一維碼。
（3）射頻標簽
射頻標簽具有信息存儲功能，能接收讀寫器的電磁調(diào)制信號，并返回相應信號。
射頻標簽的載體成本和識讀設備成本相較于一維碼和二維碼要高，但讀取速度快，可以實現(xiàn)批量讀取。注冊人/備案人可根據(jù)產(chǎn)品的特征、價值、主要應用場景等因素選擇適當?shù)腢DI數(shù)據(jù)載體。
表2 國內(nèi)發(fā)碼機構(gòu)選擇參照表